經(jīng)過(guò)多月的等待，第二輪的新能源汽車(chē)推廣方案最終落地。這對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一支強(qiáng)心針。
根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》目標(biāo)，我國(guó)到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。
可是，第一輪新能源汽車(chē)推廣方案結(jié)束之后，與上述目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，我國(guó)25個(gè)示范城市的新能源汽車(chē)數(shù)量約為4萬(wàn)輛，相對(duì)于去年底的27432輛提升了1.2萬(wàn)輛，充電樁則是8000多個(gè)。
如今，《通知》的出臺(tái)，毫無(wú)疑問(wèn)將加速刺激市場(chǎng)快速往上走。不過(guò)，要達(dá)成2015年的中期目標(biāo)，還是等時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。
相對(duì)于第一輪推廣方案，本次出臺(tái)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》也做了較大幅度的調(diào)整，主要是針對(duì)第一輪推廣方案中遇到的一些問(wèn)題。
首先，放開(kāi)了試點(diǎn)城市的限制，除了之前25個(gè)試點(diǎn)城市，新政策允許城市或者區(qū)域申請(qǐng)示范點(diǎn)，只需要滿(mǎn)足相關(guān)條件，其中包括“2013－2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。”
這也意味著，新能源汽車(chē)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從25個(gè)示范點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;全面開(kāi)花”，刺激地方政府的積極性，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速提升保有量。并且，《通知》明確要求，在試點(diǎn)城市，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車(chē)輛采購(gòu)要向新能源汽車(chē)傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%。
此外，《通知》還解決了兩個(gè)問(wèn)題，首先是補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式，消費(fèi)者按銷(xiāo)售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后支付。而中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷(xiāo)售后，每季度末向企業(yè)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技部門(mén)提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、科技部門(mén)審核后逐級(jí)上報(bào)至財(cái)政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。
再者，《通知》也打破了地方保護(hù)主義，明確指出了推廣應(yīng)用的車(chē)輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖?chē)輛。其實(shí)，這條規(guī)定在某種程度上，是讓地方保護(hù)主義的合法化。但換個(gè)角度來(lái)看，這也是目前一種有效辦法，一方面能刺激地方政府的積極性，也能打破新能源車(chē)這個(gè)地方畫(huà)地為牢的局面。
不過(guò)，新政雖然出臺(tái)，但某網(wǎng)站有個(gè)調(diào)查顯示，依舊有34.7%的消費(fèi)者認(rèn)為“補(bǔ)貼力度不夠大，誠(chéng)意欠佳”，還有近25%的消費(fèi)則會(huì)認(rèn)為，只是看看熱鬧，沒(méi)有想過(guò)要買(mǎi)電動(dòng)車(chē)。說(shuō)明了新能源汽車(chē)對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)看，依舊有很大的困惑。
根據(jù)《通知》的內(nèi)容也看出，接下來(lái)的3年時(shí)間，新能源汽車(chē)在私人市場(chǎng)尚艱難起步的情況下，政策已經(jīng)干脆掉轉(zhuǎn)方向，刺激限制客觀(guān)條件相對(duì)成熟的領(lǐng)域。在如何刺激私人用車(chē)方面，除了補(bǔ)貼方式的變化、價(jià)格再度明確之外，并沒(méi)有任何的具體措施，刺激企業(yè)發(fā)展新的商業(yè)模式。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如何挖掘潛力更大的私人市場(chǎng)，才是新能源汽車(chē)發(fā)展的重點(diǎn)。在本月初的天津論壇上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也明確指出，要突破傳統(tǒng)汽車(chē)應(yīng)用方式和商業(yè)模式，把推廣新能源汽車(chē)放在綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢(shì)下，著力去創(chuàng)造新模式，培育新市場(chǎng)。也許，對(duì)于中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展而言，只有創(chuàng)新的上市模式與更加市場(chǎng)化的路徑，才能不至于再次令外界感到霧里看花。
