運營有待政策支持
江蘇九龍汽車制造有限公司銷售公司副總經(jīng)理任詩發(fā)在對2013年校車市場進行總結(jié)時指出,從我國整體校車市場來看,政府對校車實施財政補貼、稅費減免執(zhí)行仍然不到位.任詩發(fā)認為,校車市場發(fā)展趨緩的根本原因在于政府的經(jīng)濟支持政策不落實,個別地方還存在規(guī)避管理責(zé)任的現(xiàn)象."校車市場是一個政策性很強的市場.美國校車產(chǎn)業(yè)就是靠各州政府提供的大量財政補貼發(fā)展起來的.校車之所以能夠成為美國一個獨立的客運細分市場,規(guī)模幾乎與公交客車相提并論,與聯(lián)邦政府的一系列法規(guī)和完善的管理制度是分不開的."任詩發(fā)說.
扶持專業(yè)客運公司參與校車運營的模式值得借鑒.這一運營模式是堅持政府主導(dǎo),政府與專業(yè)客運公司簽訂批量購車、管理合同,通過"一補一返"政策,即按照標準校車購置費用的40%予以補貼和返還車船稅,吸引和鼓勵專業(yè)客運公司參與校車運營.關(guān)于政府投資核算,按照40%的補貼標準,該形式比較適合各地區(qū)實際情況,不但能緩解財政壓力,又能充分發(fā)揮客運公司的優(yōu)勢,便于統(tǒng)一管理,提高專業(yè)化運營管理水平,確保學(xué)生乘車安全.
如今很多地區(qū)也已經(jīng)開始試水這一運營模式,山東青島交運集團嘗試校車公交化運營,并于2012年4月在試運營基礎(chǔ)上,正式組建注冊了全國第一家獨立運營的專業(yè)校車公司——交運集團青島溫馨校車有限公司.通過政府補貼,規(guī)范化運營,如今已經(jīng)擁有專業(yè)校車上千輛.
多途徑籌資是個思路
據(jù)了解,無論是由學(xué)校還是公交公司作為運營主體,前期購車、運營支出都是一筆不小的費用.有人測算,校車運營主體在擁有量達3000輛以上時才可實現(xiàn)盈利.從這一角度來看,校車經(jīng)營完全市場化的推進還需要很長時間.
為解決費用不足的問題,江蘇省揚州市嘗試專營校車公交化,并率先在樹人學(xué)校展開試點,直到2015年底或許可以完全實現(xiàn)校車公交化.費用由學(xué)校承擔一部分,學(xué)生承擔每天4~5元的車費,公交企業(yè)出車出力.從現(xiàn)在試點的情況看,學(xué)校承擔費用的比例還沒有明確,學(xué)校是否有能力持續(xù)支付這筆費用最終還要由運營收支情況來決定.
農(nóng)村校車市場潛力大
任詩發(fā)認為,農(nóng)村校車市場應(yīng)得到充分重視.國內(nèi)很多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),學(xué)生駐地距學(xué)校路途很遠,學(xué)生上學(xué)很需要代步車輛,那里存在著很大的校車需求.由于公路等級低,很多地方甚至沒有公路,加上財務(wù)狀況不好,沒有經(jīng)濟能力購買校車.在面對校車的"剛需"面前,一些地區(qū)只能選擇價格低廉、性能質(zhì)量欠佳的"山寨"校車解決問題.
客車企業(yè)目前在奮力爭奪有限的校車市場,然而僧多粥少,有限的市場難以滿足眾多車企越來越多的胃口.面對著具有很大潛力的偏遠地區(qū)校車市場,只要肯下功夫深入挖掘潛在需求,在政策的幫助下,一定會有收益.
