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9月16日，交通部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出，至2020年我國(guó)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用將初具規(guī)模，總量將達(dá)到30萬(wàn)輛，其中，新能源城市公交車要達(dá)到20萬(wàn)輛。
聯(lián)系此前的減免新能源汽車購(gòu)置稅、鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源車等政策的出臺(tái)，新能源汽車領(lǐng)域持續(xù)迎來(lái)利好政策，此番交通部的20萬(wàn)輛目標(biāo)更是對(duì)新能源客車市場(chǎng)的一大刺激，若是落實(shí)到位，客車市場(chǎng)將迎來(lái)一場(chǎng)新能源風(fēng)暴。
市場(chǎng)不容樂(lè)觀政策持續(xù)利好
在今年8月舉辦的第十一屆客車市場(chǎng)研究會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士和專家紛紛表達(dá)了對(duì)我國(guó)客車市場(chǎng)銷量下滑的擔(dān)憂。中國(guó)客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布的50家客車企業(yè)銷售數(shù)據(jù)顯 示，2014年上半年，我國(guó)累計(jì)銷售5米以上客車9.42萬(wàn)輛，同比下降9.09%。覆巢之下無(wú)完卵，客車市場(chǎng)整體蕭條，新能源客車自然也不能幸免。由于從去年下半年起取消了傳統(tǒng)混合動(dòng)力客車的財(cái)政補(bǔ)貼，新能源客車銷量也應(yīng)聲落地。今年上半年我國(guó)新能源客車共計(jì)銷售5325輛，同比下降26.21%，其中新能源公交客車5248輛（占新能源客車總量的98.55%），同比下降27.18%。
面對(duì)我國(guó)目前新能源客車市場(chǎng)不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也算是交通部在其職權(quán)范圍內(nèi)給出的一針強(qiáng)心劑。在《意見(jiàn)》中，交通部對(duì)新能源客車大開(kāi)綠燈，要求城市公交車運(yùn)營(yíng)權(quán)要優(yōu)先授予新能源汽車，各地方政府應(yīng)予以支持，對(duì)新能源汽車不實(shí)行限行或購(gòu)買(mǎi)約束政策。
而不久前國(guó)務(wù)院辦公廳也發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出給予新能源汽車稅收優(yōu)惠，要求自2014年9月1日至2017年12月31 日，對(duì)純電動(dòng)汽車、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車免征車輛購(gòu)置稅。此番交通部《意見(jiàn)》的出臺(tái)既是國(guó)務(wù)院發(fā)文的一個(gè)補(bǔ)充，也是政策的細(xì)化延伸。
傳統(tǒng)客車下滑新能源乘勢(shì)起飛
在車型選擇上，《意見(jiàn)》重點(diǎn)推廣應(yīng)用插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車，積極推廣應(yīng)用純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車；根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，研究推廣儲(chǔ)能式超級(jí)電容汽車等其他新能源汽車。
從我國(guó)目前的公交客車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)燃油客車雖然銷量下滑，但瘦死的駱駝比馬大，市場(chǎng)占比仍具優(yōu)勢(shì)，燃?xì)夤卉囋鲩L(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，已可與傳統(tǒng)燃油客車分庭抗禮，而新能源公交則處于弱勢(shì)地位。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)燃?xì)夤豢蛙囦N量增長(zhǎng)了20.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公交客車平均增幅，市場(chǎng)地位顯著增強(qiáng)，在公交客車總銷量中所占的比重已達(dá)到 43.65%，比上年同期增長(zhǎng)了4.39個(gè)百分點(diǎn)。而新能源公交車在公交客車的產(chǎn)品中占的比例為13.69%，傳統(tǒng)燃油客車的比重下滑到42.66%。
從這個(gè)角度來(lái)看，新能源公交車若是能借著政策東風(fēng)展翅，還有廣闊的發(fā)展空間。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)新能源客車的發(fā)展是一個(gè)很大的利好，”安凱客車新能源研究所所長(zhǎng)陳順東在接受記者采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在新能源客車的續(xù)駛里程有了很大提高，以12米長(zhǎng)純電動(dòng)公交車為例，續(xù)駛里程已經(jīng)由以前的150公里提高到了現(xiàn)在的200~250公里，而且安全性和可靠性也明顯改善，故障率也隨著新能源客車的質(zhì)量提升而下降了很多，現(xiàn)在又有了補(bǔ)貼，其性價(jià)比和節(jié)能性完全有實(shí)力和燃?xì)夤卉囈约皞鹘y(tǒng)燃油客車相比，我覺(jué)得很快會(huì)得到市場(chǎng)認(rèn)可，未來(lái)是大有所為。”
成本降補(bǔ)貼增擺脫高價(jià)困局
新能源客車的發(fā)展當(dāng)下遭遇的主要難題是價(jià)格居高不下和充電站等配套設(shè)施不完善，若是能解決這些問(wèn)題，推廣起來(lái)并不困難。
陳順東表示，隨著電池、零部件和配件等各方面的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的成本下降，現(xiàn)在新能源客車的價(jià)格已經(jīng)大幅下降了，而且未來(lái)還會(huì)更便宜。他介紹到：“目前一輛 12米純電動(dòng)公交車售價(jià)大約是120萬(wàn)元，而以前的價(jià)格基本在200萬(wàn)元到240萬(wàn)元之間；插電式混動(dòng)動(dòng)力公交的單車售價(jià)則大約80萬(wàn)元，而以前購(gòu)買(mǎi)一輛 要花140萬(wàn)元左右。”整體而言，這兩類新能源公交的價(jià)格降幅都接近50%。
“而且現(xiàn)在的新能源客車補(bǔ)貼也很高，純電動(dòng)客車的話，10米以上車型補(bǔ)貼50萬(wàn)元，8~10米車型補(bǔ)貼40萬(wàn)元，6~8米車型補(bǔ)貼30萬(wàn)元，插電式混合動(dòng) 力客車的補(bǔ)貼則是25萬(wàn)元，再加上各地方政府的補(bǔ)貼，價(jià)位并沒(méi)有比傳統(tǒng)燃油客車高出多少?！标愴槚|對(duì)新能源客車的價(jià)格問(wèn)題顯得很樂(lè)觀，“未來(lái)新能源客車市場(chǎng)的量越大，在規(guī)模效益帶動(dòng)下成本也會(huì)越低，反過(guò)來(lái)再促進(jìn)銷量增長(zhǎng)，這是一個(gè)市場(chǎng)的良性循環(huán)?！?/span>
《意見(jiàn)》中也明確提到了，到2020年，要基本建立新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，促使新能源汽車購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本顯著下降，增強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車的主動(dòng)性和積極性。
政策激勵(lì)人心還需落實(shí)到位
各客車企業(yè)對(duì)于《意見(jiàn)》的出臺(tái)在感到歡欣鼓舞的同時(shí)，也表達(dá)了對(duì)其落實(shí)力度的擔(dān)憂。
“《意見(jiàn)》當(dāng)然是一個(gè)利好，作為生產(chǎn)商我們是非常高興的。不過(guò)在可操作的政策細(xì)則出來(lái)之前，買(mǎi)方的積極性還不會(huì)有明顯的提高。”青年客車市場(chǎng)部經(jīng)理胡峰飛 告訴記者，“目前我們接的新能源客車意向性的單子較多，但實(shí)際生產(chǎn)的并不多，希望地方政府能做出更多努力，政策落到實(shí)處才能保證效果。”
以發(fā)展純電動(dòng)客車為主，插電式混合動(dòng)力為輔的安凱客車則對(duì)充換電站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)比較關(guān)注?！兑庖?jiàn)》也明確要求地方政府結(jié)合舊城改造、新城規(guī)劃建設(shè)，配合電力等有關(guān)部門(mén)加快配套建設(shè)必要的城市公交車充換電設(shè)施，在城市綜合客運(yùn)樞紐、公交樞紐等配建快速充換電設(shè)施，在城市公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、維修廠配等 建慢速充電設(shè)施。
“生產(chǎn)傳統(tǒng)燃料客車的企業(yè)在插電式混動(dòng)客車方面還是有優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為未來(lái)新能源客車市場(chǎng)70%以上會(huì)是插電式，純電動(dòng)主要受充電站建設(shè)跟不上市場(chǎng)發(fā)展的影響。但安凱還是會(huì)發(fā)揮自己在純電動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，走差異化路線去爭(zhēng)那30%的市場(chǎng)?！标愴槚|表示，“所以我特別希望政府能夠在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面落實(shí)利好 政策的要求?！?/span>
“雖然公交客車享受的政策優(yōu)惠相對(duì)較多，但卻難敵行業(yè)潛規(guī)則的影響，現(xiàn)實(shí)十分殘酷?！敝袊?guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清在日前的一次會(huì)議上就表示，雖然利好不斷，但是諸如地方保護(hù)主義、政策落實(shí)不到位等因素仍舊制約著新能源客車的發(fā)展。
其實(shí)從扶持政策方面來(lái)看，交通部在《意見(jiàn)》中已經(jīng)從資金、基建到宣傳、科研都給出了較為明確的要求，以期形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長(zhǎng)的機(jī)制，未來(lái)的效果如何還看地方政府的執(zhí)行力度。
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