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消費(fèi)者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費(fèi)稅的提高。關(guān)鍵還在于，消費(fèi)者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費(fèi)稅的提高。對(duì)任何一種稅進(jìn)行調(diào)整，至少調(diào)整的那部分，都會(huì)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間 形成不同的分擔(dān)。有的商品需求彈性大，即消費(fèi)者替代性和選擇性大，那么生產(chǎn)商就分擔(dān)多一些；有的商品需求彈性小，那么消費(fèi)者就要分擔(dān)多一些。
在國(guó)際油價(jià)連續(xù)下降，新一輪國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整窗口即將開(kāi)啟之時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布，11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅。其中，汽油消費(fèi)稅單位稅 額提高0.12元/升，柴油消費(fèi)稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅，也意味著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的“九連跌”落空。
財(cái)政部解釋，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅有其重要性和必要性，包括合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。有關(guān)部門在時(shí)機(jī)選擇上也煞費(fèi)苦心，即正好油價(jià)連續(xù)下跌，對(duì)居民消費(fèi)習(xí)慣不會(huì)造成太大影響，受到的壓力和反對(duì)聲音也相對(duì)較小。
看起來(lái)，成品油價(jià)格和消費(fèi)稅是可以合二為一的，反正不管什么稅，最終都要體現(xiàn)在價(jià)格中。何況，據(jù)說(shuō)這次提高成品油消費(fèi)稅額與應(yīng)降價(jià)金額相當(dāng)，因此一漲一跌相 互抵消，于是國(guó)內(nèi)油價(jià)保持不變。這相當(dāng)于一紙文件，把兩件事情都辦了。但是成品油價(jià)格形成機(jī)制是成品油價(jià)格形成機(jī)制，消費(fèi)稅調(diào)整是消費(fèi)稅調(diào)整，不應(yīng)把兩者 捆綁在一起，混為一談。
眾所周知，現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制，是國(guó)家發(fā)改委根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的變動(dòng)情況來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格，調(diào)整周 期是10個(gè)工作日。首先，它的執(zhí)行主體是國(guó)家發(fā)改委，與消費(fèi)稅顯然不同。其次，這個(gè)機(jī)制是獨(dú)立運(yùn)作的，而且具有持續(xù)性，不應(yīng)被其他因素打斷?，F(xiàn)在國(guó)際油價(jià) 下跌了，到了國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整窗口，那么它就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，這樣才符合公眾的預(yù)期。
當(dāng)然，消費(fèi)稅可以選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整，但它與成品油價(jià) 格調(diào)整并行不悖?？雌饋?lái)是多了一道程序，但是這絕不是朝三暮四———成品油價(jià)格下調(diào)，消費(fèi)稅提高，相互抵消，總價(jià)還是一樣———而是更有合法性，也更具說(shuō) 服力。何況，消費(fèi)稅提高的幅度正好和成品油價(jià)格本應(yīng)下降的幅度相等，也令人懷疑。之前多家市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)對(duì)“九連跌”的預(yù)測(cè)為，汽柴油每升價(jià)格下調(diào)0.18 元左右，與消費(fèi)稅的執(zhí)行幅度是有差距的。這意味著成品油價(jià)格，明地里保持不變，暗中卻可能漲價(jià)了，因?yàn)樗緛?lái)應(yīng)該降得更多。
關(guān)鍵還在于，消 費(fèi)者不僅沒(méi)有享受到油價(jià)下調(diào)的好處，還完全承擔(dān)了消費(fèi)稅的提高。從名義上說(shuō)，消費(fèi)稅是要讓消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)的稅種———但是，哪一種稅最終不反應(yīng)到價(jià)格上，由 消費(fèi)者來(lái)買單呢？問(wèn)題是，對(duì)任何一種稅進(jìn)行調(diào)整，至少調(diào)整的那部分，都會(huì)在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間形成不同的分擔(dān)。有的商品需求彈性大，即消費(fèi)者替代性和選擇 性大，那么生產(chǎn)商就分擔(dān)多一些；有的商品需求彈性小，那么消費(fèi)者就要分擔(dān)多一些?？紤]到我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)的壟斷性質(zhì)，有關(guān)部門在調(diào)整消費(fèi)稅的時(shí)候，就有理由讓 生產(chǎn)者承擔(dān)一部分消費(fèi)稅的調(diào)整，而不是借著成品油價(jià)調(diào)整窗口開(kāi)啟之機(jī)，把消費(fèi)稅完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者去承擔(dān)。
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