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一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”上，汽車業(yè)發(fā)展再次成為“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中再次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府治理環(huán)境的決心。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，今年兩會(huì)涌現(xiàn)出了許多汽車行業(yè)相關(guān)熱門議題。
1、霧霾
大氣污染是目前最大的民生問題。央視前主播柴靜自費(fèi)百萬拍攝的題為《蒼穹之下》的調(diào)查視頻雖在某些觀點(diǎn)上頗受業(yè)內(nèi)人士的爭(zhēng)議，但其關(guān)注的焦點(diǎn)還是國(guó)家應(yīng)如何治理霧霾這一熱點(diǎn)話題上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做的2015年政府工作報(bào)告中更是明確指出：①二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上;化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右;二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。②在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。③2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。
2、公路物流
隨著近年來我國(guó)由物流大國(guó)向物流強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，物流商用車市場(chǎng)發(fā)展前景越發(fā)廣闊。而自2014年以來，得益于我國(guó)電商的飛速發(fā)展，高速運(yùn)輸業(yè)更是取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
盡管物流業(yè)取得快速發(fā)展，但物流費(fèi)用成本過高卻依然成為制約我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的重要因素。針對(duì)我國(guó)物流業(yè)成本偏高的現(xiàn)象，在此次兩會(huì)期間，傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨建議：①進(jìn)一步明確公路港城市物流中心的公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，完善相關(guān)配套政策。建議把公路港作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，制定明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。②把公路港城市物流中心列入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)建設(shè)。建議將其納入到國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，并推動(dòng)各省市納入城市發(fā)展規(guī)劃，以加快推進(jìn)建設(shè)。③支持公路物流信息化發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通。
3、過路費(fèi)
過路費(fèi)不合理收費(fèi)，一直也是困然百姓的事兒。早在2012年，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。 2013年5月底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出相關(guān)文件，就貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)行“重點(diǎn)工作部門分工”。
在此次兩會(huì)期間，關(guān)于高速公路收費(fèi)問題，步長(zhǎng)集團(tuán)總裁趙超建議取消高速公路收費(fèi)，從小型客車免費(fèi)擴(kuò)大至中巴、大巴車，并最終對(duì)所有車型開放免費(fèi)通行。首先，高速公路收費(fèi)制度降低了公路的利用效率和運(yùn)輸效率，推高了物流成本。其次，一些車輛為躲避高昂的收費(fèi)不得不繞行，增加運(yùn)行成本。第三，高速公路收費(fèi)制度阻礙區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，并且成為腐敗的溫床。
4、京津冀一體化
京津冀一體化作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，由京津唐工業(yè)基地的概念發(fā)展而來，涉及到京津和河北省11個(gè)地級(jí)市的80多個(gè)縣(市)。從目前發(fā)展進(jìn)程上看，京津冀一體化工作涉及汽車領(lǐng)域的主要目標(biāo)，除統(tǒng)一京津冀地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一限行、統(tǒng)一油品質(zhì)量以及統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)促進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰、提升新能源公交車銷量等方面起到推動(dòng)作用。
盡管實(shí)施京津冀一體化戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)繁榮有積極意義，但部分專家卻認(rèn)為，當(dāng)前京津冀一體化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)尚未正式出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同的路徑尚未形成，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈的搭建和銜接亟須規(guī)劃引導(dǎo)。在此次兩會(huì)期間，天津市政府秘書長(zhǎng)張志強(qiáng)建議國(guó)家盡快出臺(tái)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向;三地克服同質(zhì)化，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。呼吁盡快制定并公布京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)目錄，配合該指導(dǎo)目錄，制定產(chǎn)業(yè)承接和疏解指導(dǎo)意見。
5、超限超載
治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程。多年來，全國(guó)各地公安、交通等部門持續(xù)不斷地開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，但從實(shí)際情況來看，并沒有形成執(zhí)法的威懾力，機(jī)動(dòng)車超限超載違法行為仍時(shí)有發(fā)生，比例居高不下。
為有效治理車輛超限超載行為，在此次兩會(huì)期間，遼寧省朝陽(yáng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)邢吉華建議把超限超載治理納入法律范疇，建立駕駛?cè)顺蕹d行為累計(jì)記分制度。僅靠出臺(tái)治理超限超載地方性法規(guī)和政府規(guī)章，其法律效果十分有限，因此，將此類行為上升為國(guó)家刑法管理范圍迫在眉睫。此外，公安部門也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分別對(duì)駕駛?cè)说某蕹d行為給予處罰并進(jìn)行記分處理。同時(shí)建議將客貨運(yùn)車輛駕駛員多次超限超載，情節(jié)嚴(yán)重的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪范疇。
6、一帶一路
2015年被視為“一帶一路”戰(zhàn)略落地實(shí)施的關(guān)鍵年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中三次提及“一帶一路”，“一帶一路”成為今年兩會(huì)出現(xiàn)頻率最高的詞。
曾經(jīng)的絲綢之路，是東亞強(qiáng)盛的象征，如今的“一帶一路”，則承載著新的歷史使命，經(jīng)過改革開放30多年來的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，也面臨企業(yè)“走出去”發(fā)展的巨大潛能，中國(guó)在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)備等領(lǐng)域積累了雄厚資本和技術(shù)實(shí)力，而這些，都是沿線國(guó)家迫切需要加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，能夠?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來新機(jī)遇、提供新引擎。
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