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2015年即將接近尾聲，中國(guó)第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也在新年的倒計(jì)時(shí)鐘聲中緊鑼密鼓地進(jìn)行著統(tǒng)計(jì)核算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要交出一份怎樣的年度成績(jī)單，2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)方向?yàn)楹危澜绮毮俊?/span>
近期，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》中撰寫(xiě)了題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》的文章，主要論述了2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。11月21日，印度總理莫迪在見(jiàn)到老朋友李克強(qiáng)時(shí)說(shuō)：“我剛剛看到您在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年終特刊發(fā)表文章談2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給我留下了很深刻的印象”。莫迪表示贊同李克強(qiáng)總理的經(jīng)濟(jì)理念。
《香港商報(bào)》在對(duì)該文進(jìn)行解讀分析時(shí)認(rèn)為，李克強(qiáng)之所以在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》上發(fā)表文章，旨在回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑，打消國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的疑慮。專(zhuān)家分析稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要回升，就要扶植創(chuàng)新和消費(fèi)，這要求供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，除非中國(guó)經(jīng)濟(jì)能觸底反彈，否則外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)疑就不會(huì)停止。
拋開(kāi)各方對(duì)李克強(qiáng)總理這篇文章用意的紛紛猜測(cè)，在筆者看來(lái)，這篇《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》主要為我們解惑了以下幾個(gè)問(wèn)題：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)往哪走?
李克強(qiáng)總理認(rèn)為，改革、開(kāi)放與國(guó)際合作的有力結(jié)合是多年來(lái)中國(guó)增長(zhǎng)故事的核心要素，因而2016年，中國(guó)將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
2015年被稱(chēng)為全面深化改革的關(guān)鍵之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。比如，簡(jiǎn)政放權(quán)改革逐漸向縱深推進(jìn)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)一步取消和下放139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批已全部終結(jié);投融資體制改革也在穩(wěn)步實(shí)施，在鼓勵(lì)民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面，已經(jīng)建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)布項(xiàng)目1043個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元人民幣。同時(shí)，價(jià)格改革、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革等方面也都取得積極進(jìn)展……
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，中國(guó)官方近期公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，將堅(jiān)持深化改革作為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展所必須遵循的六大原則之一。建議指出，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。由此看來(lái)，深化改革不但是2016年中國(guó)政府必須堅(jiān)持的宏觀政策方向，同時(shí)也是未來(lái)五年內(nèi)持之以恒的政策原則，其中經(jīng)濟(jì)體制改革在其中所占比重不言而喻，因而李克強(qiáng)總理說(shuō)“深化改革是前進(jìn)之路”。
同時(shí)，在剛剛結(jié)束的“三會(huì)一國(guó)”外訪中，李克強(qiáng)總理表示，中國(guó)正在同東亞國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等將為此提供融資支持。中國(guó)還將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更深融入世界經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)未來(lái)五年中國(guó)進(jìn)口商品會(huì)達(dá)到10萬(wàn)億美元。他認(rèn)為，2015年，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)多重矛盾交織的挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)運(yùn)行，保持在合理區(qū)間，中國(guó)完全有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。而做到這些，則得益于他在文章中所提到的“將改革、開(kāi)放與國(guó)際合作進(jìn)行有力結(jié)合”。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠什么?
傳統(tǒng)意義上，研究宏觀經(jīng)濟(jì)普遍認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是“三駕馬車(chē)”，即投資、出口和消費(fèi)。而李克強(qiáng)總理認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，未來(lái)如果要繼續(xù)發(fā)展，過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)是不可持續(xù)的。
那么，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)想要繼續(xù)保持中高端增長(zhǎng)靠什么?李克強(qiáng)總理給出的答案是：“推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革”。其核心要素便是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“消費(fèi)拉動(dòng)”，因而中國(guó)政府要通過(guò)大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，盡快構(gòu)建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)力的可持續(xù)增長(zhǎng)的新模式。
李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，這種信心并非盲目的，而是根植于中國(guó)政府的宏觀調(diào)控政策儲(chǔ)備和工具，根植于其應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。他在文章中提到，本屆政府并沒(méi)有推行量化寬松，也沒(méi)有采取競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值，而是將很多政策工具組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，一個(gè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新;另一個(gè)是增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。通過(guò)這兩大引擎既可以有效拉動(dòng)內(nèi)需，又可以改善民生。
2015年被中國(guó)媒體人戲稱(chēng)為“創(chuàng)業(yè)元年”，中國(guó)政府力推的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”如燎原之火，轟轟烈烈的在中國(guó)大地燃燒。政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記制度改革等為市場(chǎng)主體營(yíng)造適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，釋放增長(zhǎng)潛力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度中國(guó)新登記企業(yè)315.9萬(wàn)戶(hù)。也就是說(shuō)2015年以來(lái)，中國(guó)平均每月約有30萬(wàn)個(gè)新企業(yè)誕生，每天新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，這實(shí)在是非常讓人驚訝的一個(gè)數(shù)字。而“雙創(chuàng)”作為一個(gè)政策熱詞，已經(jīng)當(dāng)之無(wú)愧的名列本年度互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的熱詞前茅。當(dāng)今中國(guó)年輕人流行什么?毫無(wú)懸念的當(dāng)屬創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，年輕人通過(guò)創(chuàng)業(yè)對(duì)他們個(gè)人而言在解決就業(yè)的同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)人生理想;對(duì)社會(huì)而言，可以促進(jìn)社會(huì)公平，打通階層流動(dòng);于企業(yè)而言，無(wú)論大企業(yè)還是中小微企業(yè)，只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
需要解決啥問(wèn)題?
最近，中央提出的“供給側(cè)改革”被輿論與學(xué)界頻繁熱議，有媒體評(píng)論說(shuō)，國(guó)務(wù)院連發(fā)兩文提振“新消費(fèi)”，是給“供給側(cè)改革”拉開(kāi)大幕，是為“供給側(cè)改革”打造新動(dòng)力。有分析稱(chēng)中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)面臨的問(wèn)題不是需求不足的問(wèn)題，而是供給端的問(wèn)題。這就要求未來(lái)的政策制定中，要以供給側(cè)為主要改革方向。
李克強(qiáng)總理將增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎之一，他非?？春弥袊?guó)的消費(fèi)潛力。中國(guó)有13億人口，3億中等收入人群，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了廣闊的空間。他在文章中指出：“盡管增速有所放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著我們期待的方向，朝著更多立足內(nèi)需和創(chuàng)新拉動(dòng)的方向發(fā)展”。
有學(xué)者指出，中國(guó)當(dāng)前消費(fèi)潛力雖然很大，3億中等收入人口，但這部分消費(fèi)潛力未必在國(guó)內(nèi)釋放，很多國(guó)人走出國(guó)門(mén)去享受?chē)?guó)外的消費(fèi)與服務(wù)，由此提出了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的“供需矛盾”的問(wèn)題。隨著中國(guó)人生活水平的不斷提高，他們對(duì)消費(fèi)與服務(wù)有了更加多樣化的需求，比如購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品更追求精致化、品牌化、個(gè)性化，購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)如養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等他們有了更人性化的需求，如果中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)不能夠滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求，那么無(wú)可避免的會(huì)造成消費(fèi)外流。
如何解決這一問(wèn)題?李克強(qiáng)總理給出了“藥方”，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“中國(guó)制造”更上層樓。今年政府工作報(bào)告中首次提出實(shí)施“中國(guó)制造2025”。5月中旬，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國(guó)制造2025，彼此結(jié)合起來(lái)進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’?！?/span>
中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，它的發(fā)展將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。李克強(qiáng)總理在文章中指出“世界難稱(chēng)富足，中國(guó)13億人的發(fā)展能為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)，涉及數(shù)十億人的增長(zhǎng)將為大宗商品市場(chǎng)、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域等帶來(lái)巨大機(jī)遇!”深受儒家文化影響千年的古老中國(guó)，以其開(kāi)放的姿態(tài)廣納賓朋，迎接世人，中國(guó)的發(fā)展與中國(guó)的文化一樣具有廣泛的包容性而非排他性，中國(guó)將一如既往地推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放同時(shí)開(kāi)展各方共贏的國(guó)際合作，因而我們有理由相信“2016，風(fēng)景這邊獨(dú)好!”
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