近日，前任工信部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員李萬里在“2012(第五屆)中國商用車發(fā)展交流研討會(huì)”上透露，中國已決定在全球重型商用車領(lǐng)域率先實(shí)施油耗限值標(biāo)準(zhǔn)。目前，第一階段商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入申報(bào)階段，將于7月1日正式實(shí)施。
由于商用車燃油限值標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)未有先例，這將成為全球第一個(gè)商用車燃油限值標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)制定旨在節(jié)能減排
由于乘用車的出行方式和用油方式與商用車完全不同，在近幾年先后兩個(gè)階段實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的過程中，乘用車油耗實(shí)際上并沒有給總體油耗帶來突出的問題。而在國內(nèi)汽車保有量中僅占20%的商用車，其總體燃料消耗卻占了汽車消耗量的一半。對(duì)此，李萬里認(rèn)為，對(duì)商用車進(jìn)行油耗限值管理意義重大。
記者獲悉，工信部已決定對(duì)最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量大于3500kg的燃用柴油和汽油的商用車輛(以下簡稱“重型商用車輛”)產(chǎn)品實(shí)施燃料消耗量管理，在今年2月開始要求按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)之后，將于7月1日起正式按照新規(guī)予以審批。新申報(bào)產(chǎn)品的工況法油耗值，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/T924-2011《重型商用車輛燃料消耗量限值(第一階段)》要求。
據(jù)介紹，商用車油耗限值標(biāo)準(zhǔn)制定之前，整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了先期的摸底實(shí)驗(yàn)，預(yù)想抽調(diào)400輛各式重型汽車對(duì)我國目前現(xiàn)有的6臺(tái)重型轉(zhuǎn)轂實(shí)驗(yàn)臺(tái)架進(jìn)行全方位的比對(duì)實(shí)驗(yàn)。最后有330多輛車完成臺(tái)架實(shí)驗(yàn)。
李萬里表示，制定商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的意義是要使汽車行業(yè)所有相關(guān)人員能夠有意識(shí)地參與到節(jié)能工作中來。第一階段限值標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不是很高，企業(yè)通過各方面努力是基本能夠做到的。如果330多輛實(shí)驗(yàn)車中的80%能夠達(dá)到原來定的第一階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，那么將來標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)就合理了，就可能有方向了。
據(jù)了解，在歐洲、日本，由于本身對(duì)機(jī)動(dòng)車排放就有較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，致使油耗也相對(duì)降低，再加上燃油稅較高，即使沒有針對(duì)商用車的油耗限值標(biāo)準(zhǔn)，商用車企也會(huì)自我約束、降低油耗，從而在市場中占據(jù)優(yōu)勢。中國商用車燃油消耗量較高，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將會(huì)促使商用車企通過系統(tǒng)改造、技術(shù)升級(jí)和總體設(shè)計(jì)等方案來減少燃油消耗量，達(dá)到節(jié)能減排的目的。
因此，李萬里希望能夠把商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)提交到聯(lián)合國國際汽車標(biāo)準(zhǔn)論壇上進(jìn)行討論，能夠使這個(gè)提案成為中國和其他國家聯(lián)合發(fā)布的新提案，為全球汽車產(chǎn)業(yè)制定新的標(biāo)準(zhǔn)。
商用車企的憂慮
盡管商用車油耗限值標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)在國內(nèi)具有重要意義，但中國的商用車企們卻高興不起來。
據(jù)了解，早在去年，交通運(yùn)輸部就出臺(tái)了《道路運(yùn)輸車輛燃料檢測與監(jiān)督管理辦法》，對(duì)營運(yùn)客車和貨車的燃料消耗量限值及測量方法予以規(guī)范，進(jìn)行燃料消耗量檢驗(yàn)，申報(bào)道路綜合法油耗值，通過油耗限值對(duì)重型商用車的營運(yùn)資質(zhì)進(jìn)行限制。而此番工信部的油耗限值，則將對(duì)重型商用車的新車上牌進(jìn)行申批。
表面上看來，交通運(yùn)輸部和工信部是在各司其職。一個(gè)負(fù)責(zé)商用車營運(yùn)資質(zhì)的管理，一個(gè)負(fù)責(zé)商用車新車上牌的審批。但對(duì)于商用車企來說，這意味著必須通過兩個(gè)政府部門的測試，才能上牌并運(yùn)營。
對(duì)此，工信部通知中稱，工信部和交通運(yùn)輸部將共同確定承擔(dān)重型商用車輛油耗檢測工作的檢測機(jī)構(gòu)，并認(rèn)可其油耗檢測報(bào)告;成立聯(lián)合工作組，共同對(duì)重型商用車輛的油耗檢測工作進(jìn)行監(jiān)督管理。經(jīng)確認(rèn)的檢測機(jī)構(gòu)在進(jìn)行樣車檢驗(yàn)時(shí)，可進(jìn)行工況法油耗或道路綜合法油耗檢驗(yàn)?？梢砸徊⑦M(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗(yàn)的，應(yīng)一并進(jìn)行檢測，不得要求企業(yè)重復(fù)送樣車，并按一次檢測收費(fèi)。
但有商用車企對(duì)記者表示，兩部門在制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)或辦法的初期就沒有進(jìn)行溝通，這已經(jīng)給兩部門在日后的管理上埋下了隱患。“出于各自的利益權(quán)衡，兩部門最終能確定下共同的檢測機(jī)構(gòu)嗎?”
據(jù)了解，工信部對(duì)交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《道路運(yùn)輸車輛燃料檢測與監(jiān)督管理辦法》并不認(rèn)同。有工信部人士此前曾對(duì)媒體表示，在國際上沒有明確的中重型車油耗測試指標(biāo)和方法情況下，相關(guān)管理部門一直與國外的技術(shù)專家進(jìn)行交流，收集數(shù)據(jù)，確定指標(biāo)，但這個(gè)過程很慢。“為什么交通運(yùn)輸部能在更短的時(shí)間內(nèi)拿出中重型車油耗標(biāo)準(zhǔn)?”
更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，第一階段油耗限值的實(shí)施，更大意義上是標(biāo)準(zhǔn)的試水，而第二階段才真正對(duì)重型商用車技術(shù)的升級(jí)和發(fā)展起到促進(jìn)作用。
