2月6日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院發(fā)布專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作意見在歷史上尚屬首次。
《意見》要求，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%-10%；培育一批汽車、 工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)等再制造重點(diǎn)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化；建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
記者在采訪中了解到，該《意見》歷時(shí)近兩年時(shí)間，經(jīng)多位業(yè)內(nèi)專家修改、完善才成型。該文件由原先的指導(dǎo)意見上升為國務(wù)院意見，背后也得到了業(yè)內(nèi)人士和政府相關(guān)部門的大力支持。
● 降低能耗 保證國家能源安全
中國是石油消耗的第二大國。據(jù)了解，2011年，中國全年消耗石油4.5億噸，其中僅從國外進(jìn)口量就達(dá)到2.5億噸，占石油總需求的56%。國內(nèi)專家預(yù) 測，到2020年，中國石油對外依存度將達(dá)到60%。眾所周知，石油對外依存度達(dá)到50%將會(huì)觸碰“安全警戒線”，而中國已經(jīng)連續(xù)3年突破這個(gè)數(shù)字，這意 味著中國的能源安全已經(jīng)岌岌可危。
內(nèi)燃機(jī)行業(yè)作為我國石油消耗的最大主體，目前每年消耗石油約占全年石油消耗總量的60%。有效降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗已成為我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也直接關(guān)系到我國能源安全戰(zhàn)略。
“此次《意見》的下發(fā)，恰好可以加快推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能要求落實(shí)，而且明確提出了內(nèi)燃機(jī)節(jié)油的階段目標(biāo)、技術(shù)路線和工作重點(diǎn)，并有具體的實(shí)施辦法和相應(yīng)的 政策建議，具有較強(qiáng)的操作性。特別是對耗油量大的商用車所要開展的替代燃料工作推進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。”參與制定該《意見》的業(yè)內(nèi)專家表示。
● 內(nèi)燃機(jī)行業(yè)是節(jié)能減排排頭兵
“新能源汽車真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有很長的路要走。因此可以斷定，未來很長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的地位是難以取代的，仍然是節(jié)能減排的主力軍。”原機(jī)械工業(yè)部部長何光遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示。
近期，國內(nèi)多個(gè)城市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣牽動(dòng)人心。中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)組的最新研究結(jié)果表明，霧霾天氣中含有大量含氮有機(jī)顆粒物。而根據(jù) 上述《意見》的要求，在2015年末，將促使氮氧化物排放量比2010年減少10%。除此之外，《意見》還提出，到“十二五”末，減少二氧化碳排放 6200萬噸，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸。
“內(nèi)燃機(jī)行業(yè)是霧霾天氣的‘貢獻(xiàn)’大戶，如果想真正解決該問題，就應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)。而這個(gè)現(xiàn)實(shí)就是從改造傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)下手，更何況內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排的 潛力還是很大的。”何光遠(yuǎn)認(rèn)為，對于相關(guān)企業(yè)來說，應(yīng)努力挖掘、改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)耗油的現(xiàn)狀，加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和升級。因?yàn)楣?jié)油就是節(jié)能和減排，二者也是 相輔相成的，減少能源消耗的同時(shí)也就做到了降低排放。
● 推動(dòng)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)升級
抓好內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的節(jié)能減排工作，不僅可以有效減緩我國石油對外依存度過快增長的趨勢，還可以加快內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。“借助該《意見》的推動(dòng)，行業(yè)內(nèi)部 應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，加大對內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度并加快技術(shù)改造，增強(qiáng)行業(yè)自主開發(fā)能力，突破內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)，提高內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品國際 競爭力。同時(shí)，內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)需加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，全面落實(shí)國家節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)。”何光遠(yuǎn)表示。
此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全行業(yè)還要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高自主品牌企業(yè)的集中度，重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)立的零部件工業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)新和高技能人才隊(duì)伍。
● 支撐配套工業(yè) 跨越式發(fā)展
“目前，我國內(nèi)燃機(jī)技術(shù)與國外相比還有一定差距，但近幾年，經(jīng)過不斷的整合和技術(shù)改進(jìn)，一些企業(yè)已經(jīng)可以自主研發(fā)并獨(dú)立生產(chǎn)一些關(guān)鍵零部件。例如高壓共軌 系統(tǒng)、增壓器、后處理系統(tǒng)等領(lǐng)域已經(jīng)具備批量生產(chǎn)的能力。”何光遠(yuǎn)認(rèn)為：“行業(yè)應(yīng)該爭取借助這次機(jī)會(huì)加緊實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，拉動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
此外，《意見》里也提出，在重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)中，關(guān)于排氣后處理裝置、關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面，都指出了要重點(diǎn)開展電控燃油噴射系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用，提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力等關(guān)鍵技術(shù)。在排氣后處理裝置方面，要求重點(diǎn)提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等，加強(qiáng)排氣 后處理裝置與整機(jī)的協(xié)調(diào)匹配，提高產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的一致性和產(chǎn)品的可靠性、耐久性。
《意見》的實(shí)施必然會(huì)拉動(dòng)配套工業(yè)跨越式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這些配套工程，需要多維度政策支持，更要求本土企業(yè)加大研發(fā)投入，逐漸縮小與跨國巨頭的技術(shù)差距。好的政策需要各方努力才能順利落實(shí)。我們對落實(shí)效果充滿期待。
