十多輛“大鼻子”校車一字兒排開，不遠(yuǎn)處的操場上，學(xué)生們正在上體育課。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，校車醒目的金黃色車身儼然一道亮麗的風(fēng)景線。這是日前記者在山東青島城陽第十中學(xué)校園里見到的一幕。
據(jù)介紹，這所有著近1500人的中學(xué)，目前有校車14輛，全部為長頭式，可滿足該校700多名遠(yuǎn)途學(xué)生的上下學(xué)需求。校車由青島交運(yùn)集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營，學(xué)生一天只需要出2元錢，就可乘坐校車上下學(xué)。每輛車都有自己獨(dú)特的編號和圖案，如“雷鋒號”、“海星號”“足球號”等。走進(jìn)車廂，你會看到乘坐該輛校車的“全家福”，其中包括一名駕駛員和一名護(hù)導(dǎo)員。你還會看到學(xué)生們自己的繪畫、書法或剪紙作品；在駕駛區(qū)，你會看到用于統(tǒng)計學(xué)生乘車信息的卡通刷卡器，一個醫(yī)用急救箱，還有一個學(xué)生服務(wù)箱，里面有鉛筆、橡皮、雨傘等……細(xì)微之處洋溢著對乘坐者的無限關(guān)愛，與車身上的“交運(yùn)溫馨校車”六個大字相得益彰。
而城陽十中的校車只是青島現(xiàn)已運(yùn)營的903輛專用校車的一個縮影。這903輛專用校車盡管有著不同的品牌和型號，但它們卻有一個共同的名字--交運(yùn)溫馨校車。
校車從2011年底成為全社會普遍關(guān)注的話題至今，獲得了迅速發(fā)展，然而，以2012年校車市場2.8萬輛的銷量相比于全國校車估算需求量約100萬輛來看，校車市場仍處于起步階段。從不久前教育部公布的對全國14省市校車專項(xiàng)督查結(jié)果來看，校車在采購運(yùn)營中尚存諸多困難，制約了校車的持續(xù)投入和普及推廣。青島作為一個副省級市，卻在短短一年多的時間內(nèi)上馬了近千輛校車。據(jù)了解，2013年，青島還將投入至少600輛校車，到2015年，將使校車總數(shù)達(dá)到3200輛。這一重任將全部由交運(yùn)集團(tuán)來完成。那么，交運(yùn)集團(tuán)是如何破解校車采購運(yùn)營所面臨的諸多難題的？其校車運(yùn)營模式有著怎樣的特點(diǎn)？為此，記者專訪了交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨校車有限公司總經(jīng)理毛德豐。
資金--龍頭運(yùn)輸企業(yè)挑大梁 敢為天下先
談起校車，首先面臨的難題是，采購校車的錢從何而來？眾所周知，校車由于其主要用于接送學(xué)生上下學(xué)，每天的運(yùn)營時間較短，周末、寒暑假等大多數(shù)時間都會閑置，很難通過正常運(yùn)營獲得較高的利潤，多半是微利甚至是虧損運(yùn)營，其屬性更偏重于公益屬性。而且，校車運(yùn)送的都是祖國的未來，其承擔(dān)的責(zé)任又很大。無論是從經(jīng)營的角度，還是從責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌龋＼囘\(yùn)營都不是“劃算的生意”。因此，在校車的實(shí)際推廣過程中，出現(xiàn)了部分地方政府推卸責(zé)任，限制校車上牌或不給校車審批的情況。
總要有人邁出第一步。據(jù)毛德豐介紹，早在2011年，在青島市政府還未對校車運(yùn)營實(shí)施補(bǔ)貼政策時，交運(yùn)集團(tuán)就已經(jīng)在9月22日“國際無車日”先期投入了20輛專用校車在青島市區(qū)試運(yùn)營，這也是全國第一條規(guī)?；瘜Ｓ眯＼嚲€路。校車全部由交運(yùn)集團(tuán)自行出資采購，包括后來的900多輛校車，交運(yùn)集團(tuán)為此已投入3億多元。在交運(yùn)集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理劉永康看來，作為國有企業(yè)，交運(yùn)集團(tuán)有責(zé)任和義務(wù)為推動校車的普及做出自己的貢獻(xiàn)：“先服務(wù)民生，哪怕虧損，也要做起來，這是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任”。在這種理念的支撐下，即使當(dāng)時國家和青島市的支持政策都沒有出臺，交運(yùn)集團(tuán)仍然首批上線了20輛校車。毛德豐說，盡管這20輛校車現(xiàn)在還處于虧損狀態(tài)，但校車上線后，由于主要集中在原先周邊交通比較擁堵的學(xué)校，對化解學(xué)校周邊的交通壓力作用非常明顯，引起了強(qiáng)烈的反響。“比如一輛校車45個孩子，原來至少有30輛私家車接送，現(xiàn)在一下子就減少了，還低碳環(huán)保，而且對孩子的成長也有利，可以消除孩子們的攀比心理。剛開始，很多家長對校車有疑慮，開車跟在校車后面，后來發(fā)現(xiàn)我們的校車運(yùn)營很專業(yè)，便放心了。”
“可以說，如果沒有集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的這種前瞻性思考和敢為天下先的巨大決心與魄力，以及勇于主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的使命感，我們交運(yùn)集團(tuán)的校車運(yùn)營也不會走在全國前列。”毛德豐說。
車型--安全第一 統(tǒng)一采購
校車運(yùn)送的都是祖國的未來，如何選擇最令人放心的校車？毛德豐介紹說，公司在車輛品牌及車型的選擇上一直堅持標(biāo)準(zhǔn)化，由機(jī)務(wù)人員與市教育局等政府相關(guān)職能部門人員成立專門的招標(biāo)小組，結(jié)合試運(yùn)營情況、車輛配置等嚴(yán)格篩選，優(yōu)中選優(yōu)，統(tǒng)一采購，尤其是對安全性要求非常高。“沒有了安全就沒有了一切。在安全性標(biāo)準(zhǔn)上，我們對所有品牌車型都一視同仁。我們采購的校車不僅要符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且在配置上還根據(jù)原先實(shí)際運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，針對運(yùn)營中可能遇到的問題提出改進(jìn)意見，很多要求都高于國家標(biāo)準(zhǔn)。比如全部要求長頭式設(shè)計，這樣，正面碰撞安全性更高。”但長頭車能適應(yīng)農(nóng)村或山區(qū)狹窄曲折的道路嗎？對于記者的疑問，毛德豐解釋說，長頭也分“大鼻子”和“小鼻子”，“小鼻子”就能很好地適應(yīng)農(nóng)村或山區(qū)路況。
再比如，第一批采購的校車逃生門設(shè)計在側(cè)面，后來經(jīng)過改進(jìn)放到了尾部，使車輛在側(cè)翻時增加了逃生機(jī)會。并且逃生門設(shè)有自動兩級踏步樓梯，還設(shè)置了引導(dǎo)燈帶。毛德豐說，“像海格等著名品牌的校車就是最早采用后逃生門設(shè)計的，我們再采購的校車，都要求向海格、宇通看齊，全部采用后逃生門設(shè)計，并采用的獨(dú)特警示鈴設(shè)計，在農(nóng)村和山區(qū)、集市等路段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能讓大家知道校車來了，不僅起到了很好的提示作用，也方便學(xué)生乘車和家長接送?，F(xiàn)在我們采購的所有校車都要求必須有警示鈴。”
運(yùn)營--政府財政補(bǔ)貼 企業(yè)市場運(yùn)作
解決了購車的問題，更大的難題是校車的運(yùn)營問題。因?yàn)樾＼囘\(yùn)營的公益屬性，如果沒有政府支持，其面臨的一定是微利甚至是虧損經(jīng)營的局面，難以持續(xù)發(fā)展。而交運(yùn)集團(tuán)的校車業(yè)務(wù)之所以能夠堅持下來并持續(xù)發(fā)展壯大，這和青島市政府的大力支持密不可分。
毛德豐說：“我們第一個吃螃蟹的嘗試，也帶動了政府對校車的支持和關(guān)注。2012年，校車被青島市政府列入市辦實(shí)事的十件大事之一，并提出2012年的目標(biāo)是發(fā)展600輛，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村、郊區(qū)、山區(qū)校車。2012年4月10日，我們在試點(diǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，正式組建注冊了全國第一家獨(dú)立運(yùn)營的專業(yè)校車公司--交運(yùn)集團(tuán)青島溫馨校車有限公司。青島六區(qū)四市所有的專用校車都由我們統(tǒng)一采購，集中管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，專業(yè)化運(yùn)營。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了青島校車的全區(qū)域覆蓋。而實(shí)際上，去年我們新增了800多輛校車。”
對于校車運(yùn)營部分，青島市政府給予財政補(bǔ)貼支持。經(jīng)過比較測算，參照當(dāng)?shù)厥杖胨?，兼顧到駕駛員及護(hù)導(dǎo)員工資、車輛折舊及維修成本，并結(jié)合試運(yùn)營線路實(shí)際，溫馨校車要維持正常運(yùn)營，一天一名學(xué)生往返的成本費(fèi)用超過20元。 “我們測算過，如果要真正實(shí)現(xiàn)保本，在車輛數(shù)量較少的情況下，一名學(xué)生一天需要收取26元。不過，我們看重的是未來的發(fā)展。隨著車輛的增多，規(guī)模效應(yīng)就會顯現(xiàn)出來，比如目前管理團(tuán)隊(duì)需要40多人，但隨著校車公司的規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理成本就會攤薄，這樣，校車運(yùn)營就可以真正走向市場化，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。”毛德豐對校車未來的發(fā)展充滿信心。他介紹說，今年，校車再次被青島市政府列入市辦實(shí)事，發(fā)展目標(biāo)是增加600輛。而交運(yùn)集團(tuán)的目標(biāo)是，到2015年，要發(fā)展到3200輛。
他表示，目前，青島市不規(guī)范的校車還很多，接近1000輛，且集中在農(nóng)村、郊區(qū)和山區(qū)。隨著這些非專用校車3年內(nèi)逐步退出市場，專業(yè)校車市場也會獲得更大的發(fā)展空間。目前，溫馨校車相比于不規(guī)范校車的競爭力逐步顯現(xiàn)出來。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來，不規(guī)范校車?yán)玫蛢r競爭存在較大市場，但超載、車輛存安全隱患等問題突出，現(xiàn)在通過政策法規(guī)和市場的合力，這些不規(guī)范校車的市場空間將越來越小，孩子們的上下學(xué)安全保障也將大大提高。
輸血是為了更好地造血。盡管有政府支持，溫馨校車還是堅持在市場化運(yùn)營上進(jìn)行了有益的探索。“為了提高校車使用效率，我們對線路進(jìn)行優(yōu)化整合，通過錯峰上下學(xué)、合理調(diào)度和線路優(yōu)化設(shè)計，提高利用率。同時，在學(xué)校的寒暑假活動、春游、運(yùn)動會等活動中，我們也積極參與包車運(yùn)營，盡量減少校車的停駛、空駛時間。此外，由于我們做出了品牌，專業(yè)化得到了廣泛認(rèn)可，所以，以市場化運(yùn)作的模式迅速占領(lǐng)了民辦學(xué)校市場。”毛德豐說。
上牌--政府給力
除了補(bǔ)貼資金支持，青島市還在法規(guī)上對校車進(jìn)行了路權(quán)優(yōu)先的規(guī)定，校車享有走公交專用道等特權(quán)。而全國普遍存在的上牌難問題，由于青島市政府對校車的重視，也迎刃而解。
據(jù)毛德豐介紹，青島市教育局作為主管部門，專設(shè)了職能部門，管理校車的發(fā)展規(guī)劃和線路設(shè)計，并由教育局牽頭，聯(lián)合交警、交通等相關(guān)部門多次召開了專項(xiàng)會議，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)，大家各司其職。經(jīng)過前期的磨合，現(xiàn)在校車在線路申報和牌照申領(lǐng)上都非常順暢。2012年9月21日，溫馨校車公司獲得了全國第一張專用校車使用標(biāo)牌。“關(guān)鍵是政府起到了很好的主導(dǎo)作用，支持力度大，行業(yè)部門同時起到了很好的監(jiān)管作用。如平度市政府將校車補(bǔ)貼問題納入政府辦公會，且設(shè)立了專門的校車辦公室。”
司機(jī)--企業(yè)創(chuàng)新
在教育部校車專項(xiàng)督查中，校車運(yùn)營面臨的一個問題就是社會上持A1駕照駕駛員較少。對此，國內(nèi)多家校車生產(chǎn)企業(yè)都推出了持B照就可駕駛的校車。海格校車就是其中較早推出者之一。“一方面，客車制造企業(yè)及時替我們用戶著想，開發(fā)出的B照校車對駕駛員的門檻要求有所降低，使我們可以通過一些車型的適當(dāng)調(diào)整和靈活搭配，采取多樣化的運(yùn)營來化解持A1駕照駕駛員較少的問題。更重要的是，我們集中全集團(tuán)的力量，從集團(tuán)所屬公交企業(yè)的專業(yè)司機(jī)中選拔優(yōu)秀者擔(dān)綱，所以市區(qū)內(nèi)的校車司機(jī)是沒有問題的。在下屬縣、區(qū)、市，司機(jī)相對難招，為此，我們成立了專門的培訓(xùn)中心，常年招收司機(jī)，并進(jìn)行培訓(xùn)，定期考試合格即可上崗，為校車司機(jī)儲備合格人才。”毛德豐說。
“校車駕駛員的待遇和集團(tuán)其他駕駛員一樣，別看校車運(yùn)行的時間短，里程也相對較少，但我們也會科學(xué)、合理的安排好時間。”毛德豐介紹說，寒暑假恰恰是駕駛員和護(hù)導(dǎo)員最忙的時候，因?yàn)橐M(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。交運(yùn)集團(tuán)非常重視對校車駕駛員及護(hù)導(dǎo)員的培訓(xùn)，不僅有內(nèi)部定期培訓(xùn)，還邀請武警、衛(wèi)生、紅十字會、禮儀方面的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。去年寒假就進(jìn)行了為期十幾天的培訓(xùn)。此外，春運(yùn)期間，還會安排他們上客運(yùn)一線服務(wù)，體驗(yàn)春運(yùn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
毛德豐表示，溫馨校車也許在硬件上很容易被模仿，但真正的區(qū)別在于軟件，即服務(wù)。安全也是服務(wù)的一種，關(guān)鍵在人，駕駛員的安全意識是校車運(yùn)營安全的核心。公司除了對駕駛員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，同時更注重嚴(yán)格的培訓(xùn)，使駕駛員的綜合素質(zhì)、安全意識、道德意識等都達(dá)到一個很高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過G-BOS智慧運(yùn)營系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)等智能監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，進(jìn)一步規(guī)范駕乘人員行為，提升服務(wù)質(zhì)量，提高車輛行駛安全性。
未來--品牌至上
毛德豐說：“從一開始，我們校車的發(fā)展思路就是要做出品牌，統(tǒng)一命名為‘溫馨校車’，即要打造學(xué)生溫馨的港灣，家長放心的課堂。”
盡管社會上現(xiàn)存一些“黑校車”、不規(guī)范校車，但交運(yùn)集團(tuán)依靠更高的安全+服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與之明顯區(qū)分，將“溫馨校車”的品牌真正樹立起來，深入到學(xué)生和家長心中。“我們每天都有班前會，做細(xì)安全叮囑，每輛校車都配有護(hù)導(dǎo)員，加上交運(yùn)集團(tuán)多年來的歷史積淀、經(jīng)驗(yàn)積累和品牌文化傳承，因此我們更專業(yè)。”
據(jù)介紹，溫馨校車堅持“定人定車、專人專座”。同時，車廂內(nèi)會定期結(jié)合熱點(diǎn)主題播放雷鋒的故事、紀(jì)錄片，傳播音樂、海洋、時事熱點(diǎn)等知識，同時還展示孩子們的作品，增進(jìn)大家的相互交流。無論是更完善的應(yīng)急措施，還是車廂里豐富的校車文化，都致力于將車廂打造成流動的課堂，成為孩子們學(xué)習(xí)生活的重要一部分。
目前，溫馨校車按照“市區(qū)、郊區(qū)、社區(qū)、新區(qū)、農(nóng)村和山區(qū)校車”六位一體的格局推進(jìn)，已在青島六區(qū)四市的近300所學(xué)校開通線路近2000條，惠及學(xué)生近6萬人，走出了一條政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營、財政支持的新路。
向交運(yùn)集團(tuán)致敬
提及校車，充斥耳邊的總是沒錢買，買了也難以運(yùn)營，政府不給力，企業(yè)是巧婦難為無米之炊。但是，交運(yùn)集團(tuán)的做法卻給了這些說法一個有力的回?fù)簟?/p>
在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，交運(yùn)集團(tuán)就自籌資金購置校車市場化運(yùn)營，即使虧損，也在堅持，守得云開見月明。以自己的實(shí)際運(yùn)營實(shí)踐，最終贏得了政府和社會的尊重與支持。
唯物辯證法告訴我們，任何新事物在誕生之初，總會遇到各種各樣的困難。但是，辦法總比困難多，關(guān)鍵看企業(yè)是否有擔(dān)當(dāng)，政府是否愿意主動作為。青島交運(yùn)集團(tuán)的“溫馨校車”為那些還在以各種理由阻擾校車發(fā)展或推卸責(zé)任的地方政府及企業(yè)上了生動的一課。世界需要熱心腸，社會更需要類似交運(yùn)集團(tuán)這樣敢為天下先，勇于承擔(dān)社會責(zé)任的龍頭企業(yè)。而未來市場也必將對這樣的愛心企業(yè)給予豐厚回報。面對校車這樣一個全新的事物，面對這樣一個不能僅僅以經(jīng)濟(jì)效益來衡量的市場，交運(yùn)集團(tuán)不僅為乘坐校車的學(xué)生營造了一個溫馨的港灣，也同時為自己趟出了一個藍(lán)海市場。
