編者按：大車網(wǎng)原文刊發(fā)棗莊公交副總經(jīng)理劉志友在2013中國(guó)（南京）二三線公交與客車發(fā)展研討會(huì)的演講，以使讀者對(duì)山東棗莊公交現(xiàn)狀有全面了解。
棗莊市城市公共交通總公司成立于1971年，為國(guó)有中一型企業(yè)，現(xiàn)有職工1600余人，下屬五個(gè)分公司（其中一個(gè)BRT分公司）及修理廠、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個(gè)二級(jí)單位，共有公交線路30余條（其中BRT線路5條），一座承擔(dān)著普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯(lián)通換乘中心站，線路總長(zhǎng)度663公里，日發(fā)送班次3900個(gè)，日均運(yùn)送乘客11萬人次。
2010年，棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強(qiáng)總經(jīng)理為班長(zhǎng)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以后，確立了“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展理念，不斷解放思想、銳意改革、攻堅(jiān)克難，改變了數(shù)十年未變的企業(yè)管理體制和分配機(jī)制，使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和，重新煥發(fā)出生機(jī)和活力；以“快、準(zhǔn)、捷、廉、好”為建設(shè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，構(gòu)建棗莊五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，為各組團(tuán)城區(qū)市民出行提供了切實(shí)的便利和實(shí)惠，有力促進(jìn)了棗莊同城化發(fā)展。下面就棗莊市城市公共交通總公司近年來內(nèi)部體制機(jī)制改革、建設(shè)運(yùn)營(yíng)BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)情況作以下匯報(bào)：
一、企業(yè)分配機(jī)制及管理體制改革前的情況
棗莊市城市公共交通總公司作為有四十年歷史的老國(guó)有企業(yè)，在2010年之前，執(zhí)行的仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期留下的管理體制和分配體系，已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重影響著職工工作積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響著企業(yè)健康發(fā)展和效益的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、職工工資水平普遍偏低，一線駕駛員每月工資水平大約在1200元左右，導(dǎo)致駕駛員隊(duì)伍不穩(wěn)定，大量?jī)?yōu)秀駕駛員流失，許多公交線路已不能正常運(yùn)行。
2、同工不同酬，大鍋鈑現(xiàn)象嚴(yán)重，一線職工出工不出力，工作缺少積極性，同時(shí)也不符合國(guó)家新的勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定。
3、工資分配不透明，職工意見較大。
4、運(yùn)營(yíng)模式落后，人車比例較高。
5、企業(yè)管理科技水平較低，經(jīng)營(yíng)成本較高。
6、企業(yè)歷史包袱沉重，部分欠繳職工養(yǎng)老金，引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對(duì)上述一系列制約企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴(yán)重問題，總公司黨委一班人不等不靠，不怨天尤人，以銳意的精神、堅(jiān)定的信心、只爭(zhēng)朝夕的勇氣，開啟了企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制和管理體制改革的帷幕。
二、深化企業(yè)內(nèi)部改革，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的分配機(jī)制和管理體制。
1、實(shí)施分配機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)同工同酬、按勞分配。
2011年，公司下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題，理順好工資分配這個(gè)職工最關(guān)心的基礎(chǔ)問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工資制度改革 實(shí)施崗位工資制 落實(shí)績(jī)效考核的意見》，并經(jīng)八屆一次職代會(huì)討論通過；成立了工資體制改革領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了駕駛員、站臺(tái)服務(wù)員、點(diǎn)鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分，真正實(shí)現(xiàn)了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車等指標(biāo)計(jì)算出月工資的多少，由此促使了職工思想產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)變，由過去的“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”、“爭(zhēng)著干”。由于一線職工在收入上得到了切切實(shí)實(shí)地實(shí)惠，促使自身工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量均出現(xiàn)了極大轉(zhuǎn)變，對(duì)市民乘車更加的熱情主動(dòng)、細(xì)致耐心，市民對(duì)城市公交服務(wù)的滿意度也大幅提升，根據(jù)同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院最新調(diào)查，棗莊市民對(duì)棗莊城市公交的滿意度達(dá)到了85%。
2、改革內(nèi)部管理體制。
一是建立并推行全員合同制管理模式，打破正式工、臨時(shí)工身份界限，逐步改變近20年延續(xù)下來的人員管理體制，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行全員績(jī)效考核，做到“因事設(shè)崗、因崗擇人”，用改革的動(dòng)力、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的壓力激活企業(yè)內(nèi)部干部職工的動(dòng)力和活力，籍此提升服務(wù)水平，使城市公交更優(yōu)秀。
二是改革運(yùn)營(yíng)模式，全面推行無人售票，降低人車比例，精減人員開支。
過去，企業(yè)大部線路為有人售票，人車比例較高，人力資源成本較大，且駕駛員長(zhǎng)期短缺，BRT開通以后，亟需增加 BRT站臺(tái)服務(wù)人員、保潔人員、安保人員170人，在原有運(yùn)營(yíng)模式下，需要通過社招解決，為解決上述問題，總公司積極改變運(yùn)營(yíng)模式，全面推行無人售票，共精減轉(zhuǎn)崗乘務(wù)員、站務(wù)管理人員、票務(wù)人員總計(jì)393人，其中轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)駕駛員83人，分流安排至BRT站臺(tái)服務(wù)崗、保潔崗、安保崗310人，該項(xiàng)措施不僅解決了人員短缺問題，同時(shí)每年減少人力成本支出450萬元。
三是采取校企聯(lián)合方式，統(tǒng)一招學(xué)、分階段培訓(xùn)，為城市公交行業(yè)培訓(xùn)輸送具有一定駕駛技能、較高服務(wù)素質(zhì)、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員，從根本上提高了從業(yè)人員素質(zhì)，解決了駕駛?cè)藛T短缺這一困擾企業(yè)多年的瓶頸問題。同時(shí)在成立職工培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)在崗駕駛員、站臺(tái)服務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由單純注重崗位技能培訓(xùn)向崗位技能與服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由短期培訓(xùn)向長(zhǎng)期培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)轉(zhuǎn)化。不斷完善駕乘修、站臺(tái)服務(wù)員等各類人員考核淘汰機(jī)制，確保公司服務(wù)總體水平不斷提高。
四是加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
企業(yè)自籌資金300萬元，依托BRT信息管理平臺(tái)，在所有公交車輛上安裝使用GPS衛(wèi)星定位及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以無情的電腦替代有情的人腦，解決了長(zhǎng)期以來公交車輛運(yùn)行公里、油耗統(tǒng)計(jì)不實(shí)的問題，同時(shí)，精減站務(wù)10個(gè)，精減站務(wù)管理人員23人。
五是實(shí)施全員軍訓(xùn)，提升員工綜合素質(zhì)。為加強(qiáng)公交職工組織紀(jì)律性，打造一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，從去年起分四期（每期一周時(shí)間）對(duì)全體公交干部職工進(jìn)行全封閉式軍訓(xùn)，通過軍訓(xùn)有效增強(qiáng)了員工組織紀(jì)律性，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，從而為打造一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是建立職工長(zhǎng)效關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。
針對(duì)公交一線駕乘人員上班時(shí)間早、工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間緊，較少顧及飲食及醫(yī)療保健的狀況，本著關(guān)愛職工身體健康、全力為一線職工服務(wù)的原則，實(shí)施兩大關(guān)愛機(jī)制：每年為全體職工定期免費(fèi)體檢，起到了有病治病、無病預(yù)防的良好效果；積極與較規(guī)范的餐飲部門聯(lián)系，鑒訂了早餐供應(yīng)協(xié)議，每年投入100余萬元，為一線駕乘人員免費(fèi)配送早餐，讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜，吃在嘴里，暖在心窩，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。
通過上述一系列改革，理順和完善了企業(yè)內(nèi)部管理體制和分配機(jī)制，使企業(yè)風(fēng)正、氣順、人和，廣大職工人心思上，干勁高昂，為總公司進(jìn)一步加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)公交服務(wù)保障能力和企業(yè)綜合實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
三、建設(shè)運(yùn)營(yíng)五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng)，讓市民享受到出行的便捷和實(shí)惠。
總公司在加快推進(jìn)企業(yè)分配機(jī)制和管理體制改革的同時(shí)，以“快、準(zhǔn)、捷、廉、好”為目標(biāo)，積極建設(shè)運(yùn)營(yíng)五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織的BRT快速公交線網(wǎng)。繼2010年開通B1線（東城區(qū)至薛城）、2011年開通B2線（東城區(qū)至臺(tái)兒莊）的基礎(chǔ)上，去年10月1日又開通了B3線（嶧城至東城區(qū)）、B4線（山亭至新城區(qū)），與區(qū)間快車T1線（客運(yùn)中心至京滬高鐵站）、T2線（聯(lián)通換乘中心直達(dá)鳳鳴湖換乘站）相銜接，構(gòu)建了棗莊市五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各線路間（B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路）同臺(tái)免費(fèi)換乘，最長(zhǎng)換乘里程達(dá)到70余公里，且實(shí)現(xiàn)2元一票制，為各組團(tuán)城區(qū)市民出行提供了切實(shí)的便利和實(shí)惠。
自2010年以來，共投入運(yùn)營(yíng)BRT專用車142輛，實(shí)行管理自動(dòng)化、調(diào)度智能化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化，實(shí)現(xiàn)了“輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式”。在加大“硬件”投入的同時(shí)，總公司不斷提升“軟件”水平，科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，制定了BRT服務(wù)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立了服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)工資；推行了“準(zhǔn)航空式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專家對(duì)BRT線路駕駛員和站務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)禮儀、管理技巧等方面的培訓(xùn)，職工在全員軍訓(xùn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一著裝，站立微笑服務(wù)，實(shí)行普通話和英語“雙語導(dǎo)乘”，受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱贊。
總公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)BRT的做法，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的充分肯定，清華大學(xué)交通研究所、中國(guó)建設(shè)報(bào)一行先后兩次來?xiàng)椙f市調(diào)研公共交通規(guī)劃、建設(shè)及BRT發(fā)展，為全國(guó)人大環(huán)資委汪光燾主任牽頭的自然科學(xué)基金課題《我國(guó)城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；交通運(yùn)輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發(fā)我市發(fā)展快速公交的主要做法；在全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議上，我市BRT建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以書面形式向全國(guó)進(jìn)行了推廣；省政府辦公廳以專報(bào)形式，刊登了棗莊市BRT 建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了省政府副省長(zhǎng)張建國(guó)的親自批示。
經(jīng)過管理體制和分配機(jī)制改革后的棗莊公交，正重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)，加速開往春天的深處。
2012年6月11日，中華全國(guó)總工會(huì)在總公司召開 “面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并對(duì)總公司改革發(fā)展及服務(wù)基層職工所取得成果給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。近三年來，總公司先后被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)職工書屋”、被山東省精神文明建設(shè)委員授予“山東省文明單位”、被中國(guó)交通企業(yè)管理協(xié)會(huì)授予“全國(guó)交通運(yùn)輸節(jié)能減排優(yōu)秀推進(jìn)企業(yè)”、被中共棗莊市委授予“棗莊市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)； BRT線路先后榮獲山東省 “工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”和棗莊市“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。
