“內(nèi)蒙古赤峰市200輛新能源公交車將上路”“2013年新能源公交車將占禪城公交車的8成以上”……諸如此類的新聞近日頻頻見諸報端，新能源客車似呈燎原之勢。
在公共交通領(lǐng)域示范應(yīng)用是我國新能源汽車推廣的戰(zhàn)略方向。經(jīng)過3年來“十城千輛”示范工程的推廣，已有50多個城市公交企業(yè)示范應(yīng)用了新能源公交。截至2012年12月份，全國約有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車?？萍疾坎块L萬鋼在2013年兩會時也曾表示，新能源汽車今后仍將堅持以公交推廣為主。
“總體來說，新能源汽車在公交領(lǐng)域的增長很快，但對于汽車廠商來說，在推廣過程中我們還是感覺比較艱難。”北汽福田汽車股份有限公司副總經(jīng)理劉國強告訴記者。
公告管理制度可進一步完善
作為全球純電動汽車示范規(guī)模最大的整車企業(yè)，北汽福田已有6000多輛新能源汽車在全球運營，其中純電動汽車3908輛，共有300輛純電動公交車在國內(nèi)運營。劉國強認(rèn)為，如果政策進一步理順，新能源汽車在公交領(lǐng)域的推廣可以更快。
“新能源汽車的公告管理對我們是個限制。”劉國強說。2009年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則公告》將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期和成熟期產(chǎn)品。
“使用鋰電池的新能源汽車屬于發(fā)展期產(chǎn)品，只能在25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市銷售，但實際上示范城市之外的許多城市，比如中山、三門峽等，購買新能源汽車的積極性很高。”劉國強說。
事實上，去年發(fā)布的《關(guān)于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，將混合動力公交客車（包括插電式混合動力客車）推廣范圍從目前的25個示范城市擴大到全國所有城市。劉國強認(rèn)為，這一政策對混合動力客車的推廣是個福音，并應(yīng)同樣適用于純電動汽車。
地方保護主義待打破
此外，劉國強認(rèn)為地方保護主義也是一大障礙。“地方政府總是優(yōu)先考慮本土企業(yè)，而不是將性能作為首要因素，好產(chǎn)品的技術(shù)先進性體現(xiàn)不出來。”劉國強說，北汽福田只能進入25個示范城市中的六七個，因為其他城市都有本地車廠。
這一觀點得到中國城市公共交通協(xié)會科學(xué)技術(shù)分會理事長李世豪的佐證。“比如某地要購買新能源客車，會專門定購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的電池產(chǎn)品。”他認(rèn)為，如此一來，其他地區(qū)的企業(yè)就無法進入該地的新能源汽車市場，造成了我國新能源產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模度不高。
他說，現(xiàn)在全世界（除中國外）只有40多家汽車整車制造商，但在中國，僅客車制造商就達130個左右，而且其中三分之二都在開發(fā)新能源汽車，致使新能源汽車的研發(fā)力量過于分散。
此外，各地政府出臺的補貼政策有為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)量身定做的意味，車企的新能源汽車產(chǎn)品一般很難進入異地市場。“我們希望有相對公平的競爭環(huán)境。”劉國強認(rèn)為，應(yīng)將目前在25個示范城市以外地區(qū)實行的補貼政策加以推廣，即由中央財政直接補貼企業(yè)，并按實際節(jié)能效果補貼，以減少地方保護。
據(jù)了解，工信部部長苗圩近日表示，新的新能源汽車和節(jié)能汽車補貼政策將不再按此前的混合動力、純電動技術(shù)路線來分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個檔次，節(jié)油效果越好的，補貼越多。業(yè)內(nèi)人士分析，這預(yù)示著相關(guān)資源將進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中。據(jù)稱，補貼政策的一個變化可能是“平衡地方補貼，以改變各自為政、破除保護主義”。
單純依靠政府補貼不是長久之計
“目前混合動力車技術(shù)已成熟，下一步要做的就是怎樣提高性能，但純電動汽車的推廣首先要突破的是電池技術(shù)。”劉國強認(rèn)為，對于公交用戶來說，成本還在其次，最重要的是使用方便。
“電動汽車發(fā)展的關(guān)鍵是要做好電池電量、重量和運營模式之間的平衡。”劉國強進一步解釋道，容量大的電池必然更重，導(dǎo)致公交的有效載荷低，那么一條線路需要的公交數(shù)量就增加。這是公交公司難以接受的。此外，公交車大多在市中心運營，而在寸土寸金的市中心建立大型充電站也較困難。
基于此，劉國強認(rèn)為未來兩三年混合動力汽車仍將是重點推廣車型。李世豪也坦言，目前純電動公交車因電池技術(shù)與充電配套設(shè)施等不到位和價格等因素，有待完善和提升。作為戰(zhàn)略車型，應(yīng)該與時俱進。另外，目前新能源客車的推廣主要依靠政府補貼，但遲早是要“斷奶”的，加快推進市場化運作非常必要。
“重慶公交探索新能源客車模式值得借鑒。制定商業(yè)化模式、確定充電基礎(chǔ)設(shè)施，可實現(xiàn)車輛和技術(shù)的完美結(jié)合，單純依靠政府補貼不是長久之計。”李世豪認(rèn)為，新能源客車的發(fā)展要加快規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)市場化，降低成本、提高性價比，才有與傳統(tǒng)客車競爭的優(yōu)勢。[!--empirenews.page--]
“目前我國新能源客車的數(shù)量不小，但性能還需進一步提高。”李世豪建議，客車企業(yè)應(yīng)加快培育和提升核心技術(shù)，通過完善配套設(shè)施，加大示范規(guī)模，因地制宜的發(fā)展。
