近日，188名美國議員敦促總統(tǒng)奧巴馬打擊中國“掠奪性”定價措施，稱中國正在威脅美國汽車零部件行業(yè)，此舉使中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。這些議員在寫給奧巴馬的信中稱，他們希望政府動用現(xiàn)有法律職權(quán)來留住和保護(hù)美國的產(chǎn)業(yè)和工作機(jī)會。
可供奧巴馬政府的選擇包括，向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，或根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)法采取措施，向中國出口到美國的汽車零部件征稅或進(jìn)行其他限制。
中國零部件出口高速增長
美議員認(rèn)為，美國汽車行業(yè)75%的就業(yè)來自汽車零部件產(chǎn)業(yè)，中國的定價措施使美國各州此類就業(yè)狀況變得岌岌可危。
此前，中國通過2005年4月1日起正式實施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》和《進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則》兩部法規(guī)，對外國的汽車零部件進(jìn)口設(shè)限。當(dāng)下，中國通過各種形式對中國本土的汽車零部件生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
目前，國內(nèi)對于汽車零部件征收17%的增值稅，增加汽車零部件的總成本，迫使國內(nèi)的零部件公司向外擴(kuò)張。在政策優(yōu)惠的保障下，在這場世界范圍內(nèi)以汽車零部件為核心的“價格戰(zhàn)”中，國產(chǎn)汽車零部件產(chǎn)品大獲全勝，從而實現(xiàn)了自2000年以來，中國汽車零部件出口900%的高速增長。
當(dāng)前，中國市場上有共4712家行業(yè)規(guī)模以上的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5506億元，銷售收入為5341億元，利潤總額為358億元，銷售利潤率為6.7%.2005年，是中國汽車零部件行業(yè)出口“發(fā)力”的一年，出口額從106億美元激增至158億美元，2007年1～8月份達(dá)到 122億美元，同比增長30.4%.2010年1—9月份，中國汽車零部件行業(yè)出口額增至298億美元，同比增長48%.2011年1—11月份，其出口額更是高達(dá)472.33億美元之多，同比增長28.94%.其中，出口比例最大的是行駛系統(tǒng)零部件，占出口總額的42.28%，而在行駛系統(tǒng)零部件中，輪胎的出口總額占到該項出口總額的67.7%.
殺敵一千自損八百
導(dǎo)致中國汽車零部件價格上升的首要原因在于國民收入增加。因此，工人工資水平也隨之上升，進(jìn)而使得中國代工工廠的成本升高，對出口產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了影響。
目前，中國出口的低端汽車零部件正扮演著美國汽車高收入低消費(fèi)基石的角色。在中國出口的汽車零部件產(chǎn)品中，2011年，美國從中國進(jìn)口的鋼制車輪價值達(dá)8400萬美元，在美國當(dāng)年的車輪交易中占了很大比例。如果換算成相同數(shù)量的鋼制車輪，其價格增加的百分比是否能夠維持在國民的可接受范圍內(nèi)？
如果美國政府對中國出口到美國的汽車零部件實施征稅，這種懲罰性關(guān)稅在中國的執(zhí)行，將導(dǎo)致中國車輪公司將這種附加成本累計到終端產(chǎn)品上，并最終轉(zhuǎn)嫁到汽車廠商身上。
當(dāng)前，美國工人的時薪和中國工人的日薪水平差不多，美國若只是進(jìn)行簡單的抵制，將造成美國國內(nèi)汽車價格的全面上漲，最終蒙受損失的是消費(fèi)者。如此的終端產(chǎn)品價格走向，應(yīng)該也不會是美國政府和國民所希望看到的結(jié)果。
此次中美貿(mào)易的摩擦，美國大選的政治背景起到了“推波助瀾”的作用。奧巴馬為求連任、穩(wěn)定國內(nèi)左派的情緒，在對華貿(mào)易的態(tài)度上變得更為強(qiáng)硬，以此對共和黨競爭對手稱其“對中國的監(jiān)管不夠嚴(yán)厲”的觀點(diǎn)予以還擊。因此，相關(guān)專家表示，“這是美國又一次通過向中國貿(mào)易上的施壓上演的‘政治秀’”。
在雙邊貿(mào)易中，摩擦不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，即使貿(mào)易雙方在貿(mào)易中都有自己的“如意算盤”，但為了實現(xiàn)雙方利益最大化，在矛盾凸顯之時做出“殺敵自損”的決定是不明智的。
中國車市并未受明顯影響
早在2006年3月30日，美國就中國頒布的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》以及《進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則》向WTO提出申訴，要求與中國進(jìn)行磋商。在之前的中美貿(mào)易糾紛中，中國曾經(jīng)承諾此類糾紛全權(quán)交由美國商務(wù)委員會進(jìn)行處理。
近幾年，美國在對華貿(mào)易中已經(jīng)做出了諸多作梗的行為。從針對中國等新興市場國家的跨部門貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，到反補(bǔ)貼法的修改，再到向中國等國家的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅等。
汽車行業(yè)分析師孫世清表示，汽車配件業(yè)格局是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是大規(guī)模、最廣泛的國際分工合作的必然產(chǎn)物。進(jìn)口物美價廉的汽車配件產(chǎn)品符合美國消費(fèi)者利益，有利于緩解通貨膨脹，是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補(bǔ)充。此外，日益密切的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。
知名汽車行業(yè)分析師賈新光表示，奧巴馬政府日前正在實施產(chǎn)業(yè)回流的政策，其中就包含了汽車產(chǎn)業(yè)。事實上，這也是貿(mào)易保護(hù)主義的一種體現(xiàn)，“如此做法只能使得美國汽車產(chǎn)品成本上升，價格優(yōu)勢喪失，產(chǎn)品的競爭力降低，與美國渴望控制汽車貿(mào)易主動權(quán)的愿望背道而馳”。
低價策略不能成為安身立命之本
經(jīng)濟(jì)全球化帶來的是世界各國家之間的競爭、合作與互利，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)實力的日益提升，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中必然要經(jīng)歷利益再平衡的過程。
對于美國汽車業(yè)，乃至于美國的其他產(chǎn)業(yè)，即使美國的經(jīng)濟(jì)實力再強(qiáng)，其貿(mào)易保護(hù)主義也不應(yīng)該涉及美國的每一個產(chǎn)業(yè)。
美國對于中國汽車進(jìn)口零部件采取打壓政策，實際上損害的不僅僅是美國汽車行業(yè)單方的利益，而且是中美雙邊貿(mào)易過程中的共同利益。即使成功抵制了中國汽車零部件的進(jìn)口，也并不能從根本上振興美國的汽車產(chǎn)業(yè)。
針對此次美國議員提出的“打擊中國‘掠奪性’定價”的措施，從目前看來中國對其反應(yīng)不是非常強(qiáng)烈，中國的汽車市場也不會因此受到太大的影響。
不容忽視的是，美國政府此次將矛頭指向了汽車零部件，提醒中國在汽車行業(yè)對外貿(mào)易相關(guān)的方式方法上應(yīng)引起重視。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊談到，汽車零部件的低價策略不能成為這個行業(yè)的安身立命之本，相較于此，更應(yīng)該在提高中國汽車零部件產(chǎn)品自身質(zhì)量的同時，對產(chǎn)品的價格進(jìn)行適當(dāng)比例的提升，這樣對于行業(yè)良性競爭環(huán)境的形成，對于中美雙邊貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展都是十分有利的。
