5月28日召開(kāi)的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)上，省環(huán)保廳公布了2012年山東省空氣質(zhì)量狀況。會(huì)議資料顯示，山東已成為全國(guó)污染最重的區(qū)域之一。
背負(fù)著“全國(guó)污染最重區(qū)域之一”的帽子，《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防治規(guī)劃》)的公布更像一場(chǎng)自我救贖。
“力爭(zhēng)到2020年，全省空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，較2010年改善50% 左右。”談及《防治規(guī)劃》的總體目標(biāo)，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波神色凝重地說(shuō)，“從國(guó)際上看，國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是很寬松的。我們計(jì)劃用8年時(shí)間，滿(mǎn)足公眾對(duì)大氣質(zhì)量最基本的要求。”
《防治規(guī)劃》的舉措歸結(jié)起來(lái)，就是做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化三篇文章。而調(diào)結(jié)構(gòu)的“重頭戲”，落在了“加嚴(yán)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”的身上。
環(huán)保部門(mén)寄希望于，通過(guò)加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，能倒逼高污染行業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用結(jié)構(gòu)。
“現(xiàn)行的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)是依技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性確定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它可確保多數(shù)企業(yè)達(dá)標(biāo)排污。”張波解釋道：“但其與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是不銜接的。換言之，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)的要求仍相去甚遠(yuǎn)。高污染行業(yè)執(zhí)行寬松的排污標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期下去的實(shí)質(zhì)是保護(hù)了落后生產(chǎn)力。”
9月1日起實(shí)施的《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯等地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在“加嚴(yán)”上下足了功夫。以火電為例，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，燃煤鍋爐的二氧化硫排放值是200mg/パ，新省標(biāo)則加嚴(yán)至100mg/パ，且這一數(shù)值將在未來(lái)的8年內(nèi)逐期加嚴(yán)。
防治規(guī)劃對(duì)“有車(chē)族”影響大
2012年，山東省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2323萬(wàn)輛，居全國(guó)第一位，機(jī)動(dòng)車(chē)污染日益凸顯。為此，《防治規(guī)劃》在治理機(jī)動(dòng)車(chē)排污方面做足了文章，或?qū)?duì)“有車(chē)族”產(chǎn)生重要影響。
影響一：2013年底前，全面供應(yīng)國(guó)IV 汽油。目前，北京、上海、江蘇等省市已執(zhí)行國(guó)IV 及以上汽油標(biāo)準(zhǔn)，而我省仍執(zhí)行國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)。后者的含硫量是前者的3倍?！斗乐我?guī)劃》顯示，到2013年底前，山東將全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車(chē)用汽油，2014年底前全面供應(yīng)國(guó)Ⅳ車(chē)用柴油。
影響二：2017年底前，淘汰所有黃標(biāo)車(chē)。截至2012年底，全省共有黃標(biāo)車(chē)80多萬(wàn)輛，僅占汽車(chē)保有量的7% ，但氮氧化合物排放量卻占機(jī)動(dòng)車(chē)排放量的70% 多。《防治規(guī)劃》對(duì)黃標(biāo)車(chē)限行采取了三步走的方式。2013年底前，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照五市城區(qū)禁行黃標(biāo)車(chē)。2015年底前，17地市的主城區(qū)禁行黃標(biāo)車(chē)。2017年底前，實(shí)行黃標(biāo)車(chē)全省域限行，淘汰所有黃標(biāo)車(chē)。
影響三：機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)將作為通過(guò)安檢的前提。《防治規(guī)劃》強(qiáng)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志的管理。其中要求，到2015年底，汽車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85% 以上。到2017年底，所有機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與安檢同步，并作為通過(guò)安檢的前置條件。
未來(lái)：空氣質(zhì)量將納入干部考核
隨《防治規(guī)劃》一同公布的，是《大氣污染防治規(guī)劃一期(2013-2015年)實(shí)施細(xì)則》。按預(yù)期，該細(xì)則還會(huì)有兩部，分別用以指導(dǎo)2016-2017 年、2018-2020年的大氣污染防治。
翻閱《2013-2015實(shí)施細(xì)則》發(fā)現(xiàn)，除了全省總體空氣質(zhì)量改善20% 的一期目標(biāo)外，17地市均有各自的細(xì)化目標(biāo)。“待《防治規(guī)劃》通過(guò)后，省政府會(huì)每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)葛為硯說(shuō)。
小編注：省環(huán)保廳今后將按月公布17地市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。其中不僅包括橫向的地市間比較，也包括各自城市縱向的同比、環(huán)比比較。
