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日前，央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》報道，“限遷”解禁期限已過兩個月之后，只有新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個省區(qū)的114個城市解除了“限遷”政策。超半數(shù)城市仍然沒有放開“限遷”。
二手車解除限遷地區(qū)圖
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國二手車交易輛477.4萬輛，同比僅增長3.6%，甚至低于新車市場的增速。行業(yè)此前預(yù)測的二手車市場“爆發(fā)”窗口并沒有如期到來。有市場分析顯示，限遷實施之初，中國的汽車保有量數(shù)額總體不大，影響也較小，但隨著中國汽車保有量的迅速增加，二手車大市場也隨之逐漸形成。發(fā)達地區(qū)和大城市中大量的二手車源需要“外遷”，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和中小城市對價格便宜的優(yōu)質(zhì)二手車源需求也日益增大。然而“限遷”的存在卻阻礙了優(yōu)質(zhì)車源的異地流轉(zhuǎn)。
近年來，電商平臺大規(guī)模興起，得益于車源信息傳輸快、且可以實現(xiàn)“全國買、全國賣”等獨有優(yōu)勢，一些二手車在線交易平臺憑借先進的模式和創(chuàng)新理念迅速崛起。然而，“限遷”政策的存在為這些平臺的發(fā)展設(shè)置了藩籬?！跋捱w”政策使全國各地的車商無法從平臺拿車，致使電商平臺空有信息流通優(yōu)勢，并不能將其轉(zhuǎn)化為實際的交易，無形中造成了互聯(lián)網(wǎng)資源的浪費。
二手車制造與限遷政策實施時間表
今年三月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，意見明確提出，已經(jīng)實施二手車限遷政策的地方要于2016年5月底之前予以取消。兩個月后，新疆、內(nèi)蒙古、陜西、四川、貴州、廣西、廣東和安徽8個省區(qū)114個城市解除了“限遷”政策。
這些地區(qū)“限遷”政策的解除對二手車市場的復(fù)蘇已經(jīng)起到了積極的促進作用，二手車市場已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)的跡象。此前受限遷政策的影響，北京二手車外遷率已經(jīng)低至30%，而今年1-6月，北京的二手車外遷量同比增長了14.75%，6月外遷率達到了43.1%。
“限遷”的放開，為二手車在線交易平臺提供了非常好的發(fā)展機遇。新疆伊犁取消限遷后，每周的車輛遷入量增加到5、6百輛左右，增速已經(jīng)超過20%。內(nèi)蒙古、新疆已經(jīng)繼山東、江西、遼寧之后成為新的二手車熱門遷入地。
然而，各地對“限遷”解禁大多反應(yīng)遲緩。央視指出，解除“限遷”的地區(qū)大部分是對二手車需求量較大，以遷入為主的城市。各地之所以遲遲不解禁主要是因為二手車交易對地方的稅收貢獻有限，而且二手車的進入還影響了當(dāng)?shù)匦萝嚨匿N售，進而影響當(dāng)?shù)氐亩愂?。還有一些地區(qū)擔(dān)心，一旦放開“限遷”，大量老舊車輛將會涌入，勢必會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成影響。
各地的擔(dān)心和顧慮都可以理解，但事實上，各地的“限遷”政策已經(jīng)對我國的二手車市場發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮表示，“限遷”政策是否構(gòu)成行政壟斷，是值得思考的一個問題?！跋捱w”客觀上促成了在用車輛的車主資產(chǎn)縮水，致使二手車流通過程中的效率更為低下，流轉(zhuǎn)的周期正在加長，而且促使二手車在交易過程中交易環(huán)節(jié)的費用上升。
《物權(quán)法》明文規(guī)定汽車產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)以登記為準(zhǔn)，這讓各地以“環(huán)保”為由通過不予產(chǎn)權(quán)登記的方式限遷，這種行為已經(jīng)在事實上構(gòu)成行政不作為，直接侵害了市民交易自由的權(quán)利。
未來數(shù)據(jù)為艾瑞建模估算
而即便各地繼續(xù)實施限遷政策，但那些不符合地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛仍然會繼續(xù)行駛。如果不予登記，買賣雙方僅憑一紙協(xié)議變完成車輛權(quán)屬的轉(zhuǎn)移，這些車輛同樣會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保依舊會造成損害。更重要的是，一旦這些未登記的車輛出現(xiàn)事故，將無法監(jiān)管，成為比環(huán)保更加嚴(yán)重的公共安全隱患。
隨著時間的推進，未來將有更多的地區(qū)陸續(xù)解禁“限遷”。各地需要在確保環(huán)保的前提下，妥善處理市場發(fā)展和地方利益之間的矛盾，理性解除“限遷”。江西省環(huán)保廳日前對媒體表示，取消限遷是大勢所趨。為了保護環(huán)境，對于黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管措施依舊保持，提高黃標(biāo)車環(huán)保檢測，加強機動車環(huán)保檢測機構(gòu)監(jiān)管。
二手車市場的放開同樣將會帶動諸如物流行業(yè)、二手車金融等周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也能夠在一定程度上帶動新車銷售市場的活躍。取消限遷地區(qū)的二手車行業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會給行業(yè)帶來一個更加積極正面的影響。
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