【大車(chē)網(wǎng) 轉(zhuǎn)載】日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》正式向社會(huì)公布全文，并確定自明年1月1日起正式施行。從2004年頒布實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》到現(xiàn)在的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，這意味著“汽車(chē)召回”這項(xiàng)事關(guān)全國(guó)車(chē)主權(quán)益的部門(mén)規(guī)章“全面升級(jí)”為國(guó)家法規(guī)。
同時(shí)，站在消費(fèi)者的角度來(lái)講，相比“召回”，“汽車(chē)三包”政策何時(shí)正式出臺(tái)更值得期待。國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城日前向媒體透露，汽車(chē)“三包”規(guī)定(即《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》)也列入了國(guó)家質(zhì)檢總局今年的一大重要立法規(guī)劃，借《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公布的推動(dòng)，“汽車(chē)三包”最快有望年內(nèi)出臺(tái)。
1.目的
從表面上看，“汽車(chē)召回”和“汽車(chē)三包”都是為解決消費(fèi)者汽車(chē)消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。但“汽車(chē)召回”的主要目的是為了消除缺陷汽車(chē)安全隱患給全社會(huì)帶來(lái)的不安全因素，維護(hù)公眾安全。
而“汽車(chē)三包”的主要目的則是為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，在產(chǎn)品責(zé)任擔(dān)保期內(nèi)，當(dāng)車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由廠(chǎng)商負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)解決。
2.約束對(duì)象
汽車(chē)召回主要針對(duì)系統(tǒng)性、同一性與安全有關(guān)的缺陷，這個(gè)缺陷必須是在一批車(chē)輛上都存在，而且是與安全相關(guān)的。汽車(chē)“三包”是解決由于隨機(jī)因素導(dǎo)致的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的法律責(zé)任。對(duì)于由生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中各種隨機(jī)因素導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)的偶然性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，一般不會(huì)造成大面積人身的傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
在“三包”期內(nèi)，只要車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論該問(wèn)題是否與安全有關(guān)，只要不是因消費(fèi)者使用不當(dāng)造成的，經(jīng)銷(xiāo)商就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。此外，“汽車(chē)三包”主要針對(duì)家用車(chē)輛，而“汽車(chē)召回”則包括家用和各種運(yùn)營(yíng)的道路車(chē)輛，只要存在缺陷，都一視同仁。
3.應(yīng)用范疇
“汽車(chē)召回”針對(duì)可能涉及對(duì)公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，召回條例“嚴(yán)打”的對(duì)象主要為汽車(chē)廠(chǎng)商。針對(duì)生產(chǎn)者召回缺陷汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的違法行為，條例設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，在提高罰款額度的同時(shí)，增加了吊銷(xiāo)行政許可等處罰措施。特別是針對(duì)生產(chǎn)者未停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴(yán)重違法行為，條例規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者處以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)許可。這樣規(guī)定，可以有效促使生產(chǎn)者履行缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的召回責(zé)任。
與“汽車(chē)召回”法令不同的是，“汽車(chē)三包”針對(duì)的對(duì)象是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，在法律關(guān)系上，屬特殊的違約責(zé)任。
4.解決方式
汽車(chē)召回的主要方式是汽車(chē)制造商發(fā)現(xiàn)缺陷后，首先向主管部門(mén)報(bào)告，并由制造商采取有效措施消除缺陷，實(shí)施召回。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。
汽車(chē)“三包”的解決方式是，由汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有問(wèn)題的汽車(chē)承擔(dān)修理、更換、退貨的產(chǎn)品擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)然，具體細(xì)則還需等汽車(chē)“三包”正式出臺(tái)后才見(jiàn)分曉。
